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民政部門取消養老機構設立許可申請

時間:2019-01-10 08:51:35 來源:玉林新聞網-玉林日報 作者:記者 黃 冰

2019年伊始,對于有意進入養老行業的個人或者企業來說,無疑是一個良好開端。因為,“養老許可”改為“備案登記”了。

近日,民政部發布了《關于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》(下稱《通知》),明確規定各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請,不得再實施許可或者以其他名目變相審批。

1.取消設立許可申請

《通知》明確,自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起,各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請。發布之日前已經受理,尚未完成審批的,應當終止審批,將申請材料退還申請人并作出說明。各級民政部門不得再實施許可或者以其他名目變相審批。已經取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效,設立許可證有效期屆滿后,不再換發許可證。

記者了解到,不再受理養老機構設立許可申請,是深化養老服務“放管服”改革,推進養老服務發展的關鍵舉措。

“取消養老機構設立許可證,是放開養老市場的舉措,鼓勵社會力量參與進來!庇窳质忻裾止ぷ魅藛T介紹,獲得設立許可證的養老機構,參與星級評定后,可以獲得政府給予的補貼。然而,拿到養老機構設立許可證并不容易,申請條件比較嚴格,要符合多方面的條件,如衛生防疫、環保情況、消防、房屋、資金來源、人員健康情況等都有要求,尤其是消防要求特別高,而消防許可過去讓不少人“跑斷了腿”,讓不少有心進入養老行業的個人或企業被拒之門外。

而養老行業投資大、周期長、回報低、風險大等特點,因此,這讓不少個人或企業對這個行業敬而遠之。如今不再受理設立許可申請,這意味著,養老行業門檻再次降低,鼓勵更多社會力量參與到養老事業中來。

據了解,目前玉林市獲得設立許可證的養老機構共6家。玉林不少養老機構負責人表示,周期長回報低,當前開辦養老機構是典型的微利行業甚至無利行業,不少民營養老機構處于賠本賺吆喝的狀態。

2.依法做好登記和備案

取消養老機構設立許可后,養老機構申請的門檻是什么?根據《通知》,依然需要依法做好登記和備案管理。

《通知》要求,取消養老機構設立許可后,設立民辦公益性養老機構,要依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定,依法向縣級以上地方人民政府民政部門申請社會服務機構登記。

根據要求,縣級以上地方人民政府民政部門應當明確內部職責分工,加強與相關部門工作協同和信息共享,不斷提高服務便利化水平,逐步實現申請登記養老機構線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”,最大限度方便申請人辦事。

按照“一門、一網、一次”的辦理原則,落實首問負責制,縣級以上地方人民政府民政部門負責行政審批的窗口統一對外,受理申辦者提交的申請材料,并征求養老服務部門的意見。民政部門批準成立登記的民辦公益性養老機構,由民政部門承擔業務主管單位職責,內部可明確由社會組織登記部門履行養老機構登記管理機關具體職責,養老服務部門履行業務主管單位具體職責。非民政部門(如行政審批局)批準成立登記的民辦公益性養老機構、經營性養老機構,民政部門要及時與省級共享平臺或者省級部門間數據接口對接,掌握相關信息。

3.加強事中事后監管

取消養老機構設立許可,并不意味著放棄、放松監管!锻ㄖ芬,加強養老機構事中事后監管,創新養老機構管理方式,推動建立養老機構綜合監管制度,并要求各地探索建立健全養老服務信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度。

縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理,發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的,應當責令限期改正;逾期不改正的,責令停業整頓。屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的,應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門,并積極配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的,應當及時告知登記管理機關,由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。民辦公益性養老機構屬于捐助性法人,民政部門還應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法規政策規定,認真履行管理職責,防止變更性質。 ?(記者 黃冰)

原標題:民政部門取消養老機構設立許可申請 “養老許可”改“備案登記”

責任編輯:鐘丹丹

關鍵詞:養老機構

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